經濟財政司司長辦公室
新聞稿
2016年5月11日
《澳門幸運博彩經營權開放中期檢討：經濟、社會、民生影響及承批公司營運狀況》研究報告今（11日）公佈。研究內容涵蓋博彩承批及獲轉批給公司履行合約及經營狀況、博彩業發展對經濟及社會民生的影響、博彩中介人現況等四個範疇共九個研究方向。根據綜合及分析相關資料和數據，研究團隊認為六間博彩企業均已履行合同中投資金額的承諾。博彩業發展對本澳社會經濟的正面作用是明顯的，但也同時帶來相應的負面影響；而博彩企業聘用的本地僱員所佔比重遠高於外地僱員，在多個範疇的不合規案件數量呈下降趨勢。
為全面檢視娛樂場幸運博彩經營批給執行情況，分析博彩業發展對本地經濟、中小企營商環境、社會及民生的影響，博彩與非博彩元素的聯動效應以及自博彩業開放以來中介人的發展及現狀，經濟財政司司長辦公室於2015年委託澳門大學博彩研究所展開《澳門幸運博彩經營權開放中期檢討：經濟、社會、民生影響及承批公司營運狀況》研究。此研究有助於系統檢視澳門博彩業經營狀況及營運企業社會責任的履行，為進一步完善博彩業相關法律法規及監管制度，推動博彩業優質誠信經營和健康發展，提供了重要參考。
對娛樂場幸運博彩承批及獲轉批給公司履行合約及經營狀況的梳理、分析（包括履約狀況、經營狀況、社會責任、合規狀況等）是整個研究的核心之一，報告指出，六間博彩企業均已履行合同中投資金額的承諾；企業聘用僱員以博彩範疇僱員較多，聘用的本地僱員比例遠高於外地僱員，加薪幅度也以本地僱員有較大優勢。此外，六間博彩企業均有為僱員提供向上及橫向流動的機會，其中經理級或以上本地僱員的比例由2008年約六成上升至2014年的逾八成。研究報告也對博彩企業僱員人數、向上及橫向流動情況、薪酬變化及培訓等不同方面作了分析。
研究團隊的分析發現，博彩業發展對澳門社會經濟有正面的拉動作用，博彩與非博彩元素存在聯動發展效應，但同時存在推高通漲和樓價等生活及營商成本、對中小企經營產生擠出效應、影響社會價值觀等負面影響，需要持續關注和應對；博彩中介人在博彩業發展過程中發揮積極的作用，但亦存在不少問題，需要加強監管，以推動行業健康有序發展。
合規狀況方面，六間博彩企業在多個範疇的不合規案件數量呈下降趨勢，包括預防清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪的內部監控工作匯報錯漏、執行《最低內部監控要求》和《負責任博彩指引》等方面。
由於各地對評估企業社會責任的標準各有不同，研究團隊在檢視澳門六間博彩企業的企業社會責任時，首先考慮本地社會對博彩企業的訴求，包括：為外地僱員安排交通接駁/住宿、扶持中小企業、實施本地採購、拓展非博彩元素等。此外，研究團隊還參考國際上比較普遍的評估標準，選取了兩個適用的評估議題：消費者問題及社會參與和發展作比較。經分析，研究報告指出，六間博彩企業均有為僱員安排交通及設立消費者問題處理機制；在扶持中小企方面，多間博彩企業有優先選用本地中小企業的服務或產品。
圖表說明：
博彩承批及轉批給合同中的投資總額的完成情況
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公司名稱 |
承批及轉批給合同中的投資總額 |
承諾支出時間 |
承批及轉批給合同訂立時間 |
承諾時間內實際投資金額
(七年內) |
承批及轉批給合同之投資金額的完成情況 |
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（百萬澳門元） |
（百萬澳門元） |
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澳門博彩股份有限公司 |
4,737 |
必須於訂立本批給合同後的7年內支出 |
2002年3月28日 |
11,527 |
完成 |
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永利渡假村（澳門）股份有限公司 |
4,000 |
必須於訂立本批給合同後的7年內支出 |
2002年6月24日 |
12,607 |
完成 |
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銀河娛樂場股份有限公司 |
8,800 |
必須於訂立本批給合同後的7年內支出 |
2002年6月26日 |
7,588＊ |
完成 |
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威尼斯人澳門股份有限公司 |
4,400 |
必須於訂立本轉批給合同後的7年內支出 |
2002年12月19日 |
53,501 |
完成 |
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美高梅金殿超濠股份有限公司 |
4,000 |
必須於訂立本轉批給合同後的7年內支出 |
2005年4月19日 |
10,267 |
完成 |
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新濠博亞（澳門）股份有限公司 |
4,000 |
必須於訂立本轉批給合同後的7年內支出 |
2006年9月8日 |
42,322 |
完成 |
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資料來源：承批合同附件及轉批給合同附件（投資計劃）；實際投資金額由博彩監察協調局提供（博彩監察協調局提供的是年實際投資金額，為計算需要，課題組將其按比例轉化為日實際投資金額）。
註：雖然銀河在合同簽署後七年內(即2002年6月26日至2009年6月26日)的實際投資金額只有75.88億澳門元，少於承批合同內要求之投資金額(即88億澳門元)，但根據銀河與威尼斯人轉批給合同協議，銀河原投資計劃的部份項目被移轉給威尼斯人承擔。因此，根據協議，後者的投資金額亦被計算入前者的投資總額中，但以四十四億為限，研究報告（博彩承批及轉批給合同中的投資計劃）已有詳細解釋。因此，銀河亦完成了承批合同之投資金額要求。 |
- 完 -
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